項目名稱：中國快遞業勞動力資源狀況研究

起止時間：2017年1月1日至2017年12月31日

項目負責人：張辛

項目組成員：張辛、姜林海

研究內容：

研究摘要

資源優化配置是提高經濟效益，促進經濟發展的重要途徑，其中勞動力資源作為一種生產要素，其在經濟發展中的重要性也早已被實踐所證明。改革開放以來我國憑著勞動力資源豐富的優勢，經濟得到了快速發展，但是這種優勢在各行各業中正在淡化，我國已經處于“人口紅利”消減期，經濟增長必須向提高質量轉變。勞動力資源優化配置作為提高經濟效率的一個主要方面，已經提上日程。

當前經濟發展方式轉變、產業升級與結構調整加快，勞動力資源質量的高低、就業結構的合理性、供給與需求平衡性以及配置效率的高低直接影響著行業的快速發展。2017年初，由于春節放假因素，部分快遞企業末端網點發生積壓快遞、快遞員跳槽外賣平臺現象，有人認為“快遞公司將出現倒閉潮、用工荒”。數據顯示，春節放假等因素雖導致了短暫的勞動力供需缺口，但從業人員增長率依然達38.6%。但也應看到，隨著勞動力成本的上升，還沒有推動自動化物流的快遞公司的成本以及快遞價格會不斷上漲，已經使用自動化系統的物流公司競爭力將持續加強。

本研究堅持理論與實踐相結合，從經濟改革與發展過程中提煉和總結宏觀勞動力配置的內在規律，對勞動力資源在產業間、地區間、行業間的配置影響因素進行分析，從而有針對性地對快遞業勞動力的優化配置提出政策建議。

一、勞動力資源相關概念

勞動力市場。勞動力市場在現代經濟詞典中有三層含義。①以商品等價交換為準則的經濟活動形式、方式、方法或手段的總稱。如技術市場、商品市場、生產資料市場、勞動力市場等。我們常說的“以市場來配置資源”，這里的“市場”即指以商品等價交換委準則的資源配置方式或手段。②商品交換的活動場所，如超市、農貿市場等。③商品交換中的供求關系及其狀況。比如常說的“轉變就業觀念”，即指根據勞動力市場的變化來調整自身定位，轉變擇業、就業觀念。市場能夠實現社會總資本和流通的優化配置，在社會主義市場經濟條件下市場調節資源配置的作用仍不可忽視，它與政府宏觀調控相輔相成，共同推動資源優化配置。

資源配置。所謂資源配置就是將各種經濟要素以最合理的方式組織起來，以產生最大的經濟效益。勞動力資源優化配置并不意味著全社會勞動力在產業、地區間的配置完全達到均衡狀態，而是對這種均衡狀態的趨近。勞動力優化配置不是一個絕對的概念，而是一個相對的概念。一是提高勞動力資源利用率，即勞動力資源從勞動力生產率為零的未就業狀態向勞動生產率大于零的就業狀態轉變。二是勞動力資源由勞動力生產率較低的行業部門向勞動力生產率較高的行業部門轉移。三是勞動力在經濟組織內部由勞動力生產率較低的敢給向勞動生產率較高的崗位轉移。

從某種意義上講，勞動力資源優化配置就是指調整和改善勞動力的空間關系，這種空間關系包括兩方面的含義：一是勞動力與物質資源的空間關系，二是勞動力之間的空間關系。從配置的時間順序上來看，勞動力資源配置分為初級配置和高級配置，在初級配置中，通過調整和改善勞動力與物質資源的空間關系，達到人與物的有機結合，從而實現能剛配置；高級配置則是以能剛配置為基礎通過調整和改善勞動力之間的空間關系，達到人與人、人與物的相互協調、互補，從而建立和諧的人際關系。勞動力資源優化配置包括增量和存量兩個方面的配置。前者是指新投入勞動力資源在不同產業部門之間的配置，這種配置與原有的勞動力資源配置相結合改變了原勞動力資源的合理分配。勞動力資源優化配置不同于物質資源優化配置，物質資源優化配置的對象自身沒有能動性，完全是被動的，服從主體安排，因而物質資源優化配置是單向的。而勞動力資源具有主觀能動性，無論是作為配置主體的人（政府管理和企業管理者），還是作為配置客體的人（勞動者），都具有主觀能動性，是一種雙向的配置。作為配置主體的人要對作為配置客體的人進行配置，主體當然要發揮自身的主觀能動性，因此是主動與被動的統一，需要主體與客體協調一致，才能實現優化配置。

二、轉型時期快遞業勞動力要素面臨的“新常態”

1. 國際經濟形勢變動對勞動力資源優化配置提出了新要求

2. 提升經濟競爭力需要快遞提升勞動力資源的質量

3. 人口聚集對勞動力資源優化配置提出新要求

4. 經濟發展方式轉型需要勞動力資源優化配置

5. 城鄉勞動力流動背景下勞動力資源面臨重新再配置

快遞業飛速發展的十幾年里為社會創造了大量的就業崗位，勞動力資源配置水平不斷提高，供求結構不斷優化，但是也應該看到，當前勞動力市場仍面臨著擴大就業和優化就業結構的壓力，勞動力市場仍存在就業不平等現象。第一，勞動力總量供給過剩與結構性短缺的矛盾。第二，勞動力市場分割問題仍然存在。第三，勞動力市場對就業人員的保護不平等。第四，勞動參與率下降，總人口就業積極性降低。

三、郵政業勞動力要素市場現狀

第一，實現我國郵政行業又好又快發展，要求全面提升勞動力資源保障能力。第二，解決郵政改革發展中的重大問題和突出矛盾，要求加快培養高層次、專業化、高技能、創新勞動力。第三，提高我國郵政行業服務水平，要求大力加強企業的專業勞動力隊伍的建設。第四，適應勞動力資源配置市場化趨勢，要求不拘一格培養與引進人才。

四、勞動力資源優化配置的對策與建議

（一）快遞業勞動力資源優化配置的指導原則

1. 堅持市場優先，政府主導原則

2. 堅持以擴大就業和優化人才結構為宗旨的原則

3. 堅持勞動力資源配置模式的多層次原則

（二）快遞業勞動力資源優化配置的建議

1. 完善勞動力資源市場配置機制，促進勞動力流動

對于快遞業來說，最重要的取向應該是構建和完善以市場為基礎、以勞動者隊伍為主體、政府為輔助的勞動力資源配置機制。

2. 構建指標體系，對勞動力資源配置效率進行評價

勞動力資源配置評價體系可以由三個部分組成：一是勞動力資源配置水平評價體系；二是·勞動力資源配置效率評價體系；三是勞動力資源配置經濟效益評價體系。

3. 加快產業結構調整，促進勞動力向高端產業轉移

目前快遞業與處于同一發展水平的發達國家或地區相比，還存在差距，需要進一步發展。需要盡快將低端的生產方式向金融保險、計算機和軟件服務、科技咨詢等高端方向發展，帶動勞動力進一步由低端、粗放的服務向高端服務業轉移。

4. 完善政府責任體系，促進勞動力就業

首先要完善青年跟蹤服務，促進實現比較充分就業；其次要大力發展第三產業，把競爭機制引入服務產業，引入競爭機制后可降低管理成本、提高服務管理水平、擴大經營規模、增強靈活定、增加對勞動力的需求量。

5. 完善社會保障體系，加強員工教育培訓

（三）快遞業勞動力資源市場優化政策建議

1. 加強郵政勞動力市場服務體系建設

完善郵政行業就業信息服務系統，豐富人才市場信息，擴充信息服務功能；建立郵政行業高層次、高技能勞動力信息服務系統，加強對高層次和高技能勞動力資源的信息服務。

2. 創新人才培養機制

完善郵政行業勞動力培養統籌管理和宏觀調控機制；按照各類勞動力成長規律，制定郵政行業勞動力培養規劃，多渠道培養人才的學習能力、實踐能力和創新能力。

3. 提升郵政行業職業技術教育能力和質量

據郵政行業技能勞動力的特點和成長規律，研究制定技能勞動力的評價標準、新的培養模式及方式、激勵措施和管理辦法等。

4. 推進郵政行業職業資格證書制度建設

鼓勵和引導有關企業積極參加國家有關部門組織的職業技能鑒定考試，實行從業人員持證上崗，提高郵政行業從業人員的專業技能水平。

5. 完善郵政行業勞動力統計工作

改進郵政行業勞動力統計調查方法，界定勞動力統計的合理范圍，確定勞動力統計的有效渠道，建立科學、規范和可行的勞動力統計調查制度。

6. 以制度規范郵政行業職業經理人的管理

完善激勵約束機制、聘任考核機制、薪酬獎金機制和授權管理機制等。健全培訓機構為職業經理人管理制度提供有效服務。