一、標準編號及標準名稱

JT/T 1387-2021《郵件快件鐵路運輸交接操作要求》于2021年10月29日批準發布，自2022年2月1日起施行。

二、標準制定背景

鐵路運輸具有規?；?、準時化、綠色化、集約化、安全化的服務優勢，在郵政快遞業運輸組織上具有重要作用，可以有效滿足郵政快遞業未來發展需求，促進郵政快遞業與鐵路運輸業健康可持續發展。目前郵件快件鐵路運輸交接沒有可以遵循的相關標準，郵政企業、快遞服務組織與鐵路運輸企業都依據各自的規章制度、操作要求進行郵件快件運輸交接。尤其是近年來列車提速后，原有的作業方式和操作流程已經不能滿足標準化和高效化的運輸需求，交接操作流程需要進一步規范和優化。為了確保鐵路郵件快件輸運交接安全、高效、準確，交通運輸部組織有關單位起草了行業標準《郵件快件鐵路運輸交接操作要求》，首次規范郵件快件鐵路運輸交接的流程及操作要求，對于保障鐵路運輸和郵件快件安全，促進郵政快遞業與交通運輸實現融合發展具有重要意義。

三、標準的定位和作用

本標準規定了郵件快件鐵路運輸交接操作的總體要求、國內郵件快件交接流程、國際郵件交發流程、信息系統、異常情況處理的要求。適用于郵政企業和快遞服務組織與鐵路運輸企業之間的國內郵件快件、國際郵件鐵路運輸交接操作。

標準在編制過程中嚴格按照國家標準化工作導則以及相關要求進行編制，在制定過程中同時兼顧郵政企業、快遞服務組織和鐵路運輸企業的實際情況，堅持相對統一的原則，結合相關規范和監管部門的需要，對郵、鐵雙方提出具體可行的要求，確保雙方企業積極遵守。

四、標準主要內容

（一）基本要求

基本要求里明確了合同訂立、總包規格、交接場地、設施設備、交接憑證的要求。訂立合同要求雙方宜約定列車車次、車廂節數、車廂號、交接頻次、?？空九_等，設置交發、裝卸和接收作業崗位，按照交接頻次和作業時限完成郵件快件交接?？偘坏煤需F路規定禁止運輸的違禁品，包裝、重量和體積應符合鐵路運輸要求。交接場地應為全封閉式作業場地，應配置視頻監控設施，以及安檢、分揀、裝卸、搬運、堆碼、捆扎、稱重、信息采集和傳輸等設施設備，定置定位擺放。宜采用可循環使用的容器存放郵件快件；集裝容器宜使用電子標簽；宜使用自動化設備進行郵件快件交接、裝卸。交接憑證應包括收發路單、取貨通知等，交接憑證的保存期應至少為2年。

（二）國內郵件快件交接流程

國內郵件快件交發流程和國內郵件快件接收流程是本標準的要點。交接時，郵政企業和快遞服務組織將郵件快件總包交予鐵路運輸企業的交接操作稱為交發操作；鐵路運輸企業完成卸車將郵件快件總包交予郵政企業和快遞服務組織的交接操作稱為接收操作。

交發流程包括：郵政企業和快遞服務組織應按照運輸流向、車次、交發頻次等建包，并按約定時間將郵件快件總包運至交接場地；總包在發車前2h完成安全檢查后辦理交發手續，核對車次、車廂節數、車廂號、始發地場站、目的地場站、總包數量、總包質量等信息，雙方批注、簽字并確認后發運總包。

接收流程包括：郵政企業和快遞服務組織應根據列車預計到達時間或約定時間，提前到達約定交接場地做好取貨憑證、車輛、人員、設施設備等接收準備。列車到站后，雙方共同確認車廂施封完好無損；由鐵路運輸企業進行總包卸車并對不同車廂的郵件快件總包進行歸集，雙方核對總包數量，查驗外包裝，記錄新增、短少及破損總包數量及信息，并在交接憑證上簽字并批注交接時間。

（三）信息系統

規定郵政企業和快遞服務組織交接人員應將交發及接收的郵件快件總包信息及時上傳企業信息系統，以便企業核查和用戶查詢。規定雙方宜通過信息系統傳輸數據信息，信息系統安全應符合GB/T 22239的要求。要求郵政企業和快遞服務組織以及鐵路運輸企業信息系統應與監管部門信息系統有效對接。此部分根據行業需求和科學技術發展對雙方信息系統互聯互通提出要求，為首次提出，體現了較強的先進性。

（四）異常處理

通過與郵政企業、快遞企業和鐵路運輸企業等各方溝通協調后，最終對每種異常情況提出了具體的責任劃分界定和解決辦法，用以保障交接操作流程順利完成。對安全檢查不合格的郵件快件總包，鐵路運輸企業應退回至郵政企業或快遞服務組織，按問題件處理。涉及違禁品應立即封存，鐵路運輸企業應交由有關部門處理。交接環節出現郵件快件總包丟失、短少、破損、落貨、錯發等，鐵路運輸企業應復查總包數量，進行清點和驗視，采取有效手段查明原因，及時通知郵政企業和快遞服務組織，按相關規定辦理后續手續并進行記錄。

五、標準實施意義

標準的發布實施一是在技術層面為郵政快遞企業和鐵路運輸企業完善郵件快件運輸組織交接操作提供技術支持；二是有助于引導郵政、快遞企業在利用鐵路運輸時合規操作，確保郵件快件安全，提高運輸銜接效率，切實提高利用綜合交通運輸資源的范圍和程度；三是能夠為郵政、快遞企業在更多的鐵路運輸線路上與鐵路企業開展合作提供指導規范；四是有助于推動雙方企業在綠色集約、技術升級、數據共享、監管對接等方面加大投入，不斷提升作業組織效率。